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政府工作報告(全文)
信息來源:管理員 發布日期:2020-05-15

 

政 府 工 作 報 告


——2020年5月10日在合肥市
第十六屆人民代表大會第三次會議上

市長 凌云

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

    

一、2019年工作回顧


2019年,在省委省政府和市委的堅強領導下,我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,自覺踐行高質量發展,較好完成了市十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。


全市地區生產總值9409.4億元、增長7.6%;財政收入1432.4億元、增長3.9%,其中地方財政收入746億元、增長4.7%;規模以上工業增加值增長8.6%;固定資產投資增長9.0%;社會消費品零售總額增長8.7%;進出口總額322.1億美元、增長4.6%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到45404元、22462元,增長9.5%、10.2%;城鎮登記失業率2.8%。落實國家重大政策措施真抓實干,戰略性新興產業培育、商事制度改革、財政預算管理、棚戶區及農村危房改造和巢湖市農村人居環境整治、蜀山區土地節約集約利用、高新區打造區域“雙創”示范基地等7項工作成效明顯,獲國務院通報激勵。


——科技創新策源地提速建設。綜合性國家科學中心框架體系初步形成,濱湖科學城實質性運轉,安徽創新館建成運行,量子信息科學國家實驗室創建取得關鍵性進展,能源研究院、人工智能研究院揭牌成立,細胞活化調控、高清視頻編碼等8項成果獲國家科學技術獎,合肥躋身世界區域創新集群百強。


——“芯屏器合”集聚領跑優勢。新型顯示器件、集成電路、人工智能入選首批國家戰略性新興產業集群,入選數位居全國城市第4、省會城市第2,成功獲批國家新一代人工智能創新發展試驗區。習近平總書記向世界制造業大會發來賀信,從國家層面賦予大會重要定位。


——區域綜合實力不斷攀升。地區生產總值位居省會城市第9、大中城市第21。高新區全國綜合排名升至第6,經開區獲批國家綠色園區,新站高新區引領全國新型顯示產業發展,安巢經開區發展提速。肥西、肥東、長豐全國百強縣位次前移,巢湖、廬江全國投資潛力百強縣(市)地位鞏固,四城區在全國百強區綜合實力進一步提升。


——三大攻堅戰取得關鍵進展。脫貧質量持續提高,縣域結對幫扶做法全省推廣。重點領域風險防控有力,守住了不發生系統性風險底線。PM2.5、PM10濃度連續六年“雙下降”。巢湖水質好轉為IV類,十五里河水質達到Ⅲ類,南淝河國考斷面連續多月實現穩定達標,水質改善迎來歷史性突破。


——民生新福祉持續增強。實施31項民生工程,菜市場改造、既有住宅加裝電梯等20項為民辦實事深受群眾歡迎。全年民生支出占財政支出85.6%。新增城鎮就業27.8萬人,完成省下達任務的2.95倍。在園幼兒公辦率和普惠率分別達45.5%和78%,提高17和18.9個百分點。


一年來,我們主要做了以下工作:


(一)聚焦創新引領,科學中心建設邁出新步伐。創新平臺加速匯集,類腦智能技術及應用國家工程實驗室基本建成,量子創新研究院、離子醫學中心主體工程竣工,聚變堆主機及大科學裝置集中區加快建設,與大院大所合作共建平臺達26家。創新效應加速釋放,全社會研發投入占GDP比重、每萬人有效發明專利擁有量、吸納技術合同成交額等位居省會城市前列,新增國家高新技術企業429戶、總數突破2500戶。國盾量子、皖儀科技即將登陸科創板,中科院合肥物質院成果轉化模式在全國推廣。人才強磁場加速顯現,新增“兩院”院士5人、在肥服務院士達127人,建立首批外國專家工作室、引才引智示范基地,匯集國內外高端人才400多人,創新崛起的合肥越來越吸引世界目光。


(二)聚焦產業高端,轉型升級取得新成績。戰略性新興產業增加值增長15.2%,占規上工業比重52.6%,創歷史新高。新型顯示器件整體規模國內第一,京東方10.5代線滿產滿銷,視涯硅基OLED微顯示器正式投產,維信諾第六代柔性顯示生產線主體結構封頂。長鑫存儲首顆自主研發的19納米存儲芯片實現量產,總投資2200億元的集成電路制造基地加快建設。“中國聲谷”營收突破800億元,“中國安全谷”獲批建設。聯寶筆記本電腦、華米智能可穿戴設備、陽光電源光伏逆變設備全球市場占有率繼續領跑。啟動26家智能工廠、250個數字化車間智能化改造,建成合力叉車、安泰科技等一批有影響力的工業互聯網平臺。培育省級服務業集聚區、示范園區39家,濱湖卓越城文華園一期、唯品會安徽物流園等重點項目建成運營,郵政快遞高位增長。成功舉辦家博會、首屆世界顯示產業大會,獲批承辦第十四屆中國國際園林博覽會,入選“中國最具競爭力會展城市”。一年來,我們全力推進“科創+產業”深度融合,產業硬核挺起合肥脊梁。


(三)聚焦品質提升,城市建設展現新形象。突出規劃引領,合肥濱湖科學城、空港經濟示范區、東部新中心、駱崗中央公園總體規劃編制基本完成。新建續建大建設工程1370項,完成投資570億元。商合杭高鐵合肥以北段開通運營,高鐵南站南廣場建成啟用,新合肥西站開工建設,引江濟淮累計完成投資300多億元。完成合寧、合蕪、合安高速“四改八”,開工建設明巢高速合肥段,新建續建國省干線360公里。地鐵3號線開通運營,軌道交通邁入“線網時代”。裕溪路高架東延、集賢路跨派河橋等建成使用,公交都市創建通過國家驗收。長江路景觀改造、天鵝湖亮化工程、合柴1972文創園等一批城市更新項目建成。生活垃圾分類試點扎實推進,數字城管二期投入使用,建成5G基站超1300個,整治23處擁堵點,新增停車泊位和新能源充電設施均超過1萬個。


(四)聚焦改革開放,區域發展增添新活力。商事制度改革深入推進,企業開辦實現“零成本”“一日辦結”,市場主體總量突破100萬戶。深入開展創優營商環境再提升行動,勞動力市場監管、獲得信貸兩項指標在全國營商環境評價中位居前十。出臺支持民營經濟高質量發展“10條”,全年新增減稅降費254億元,上市公司達52家。農村集體產權制度改革村(居)達89%,“三變”改革村(居)達67%。開放水平全面提升,合肥中歐班列發運368列、居全國第8,合肥水運港集裝箱吞吐量37萬標箱。出口加工區整合優化為綜合保稅區,廬州海關正式開關。落實落細長三角一體化發展戰略,G60物聯網、生物醫藥、環境產業等合作示范園區掛牌運作,實現9城市地鐵“一碼通行”、18城市51個事項“一網通辦”、41城市醫保“一卡通用”。成功舉辦長江中游城市群省會城市會商會,發布“合肥行動方案”。合肥都市圈擴容升級,合淮產業走廊、合六經濟走廊建設加快推進。扎實開展與皖北結對合作,積極做好援疆援藏工作。


(五)聚焦鄉村振興,“三農”發展再上新臺階。脫貧攻堅精準發力,全年投入扶貧資金16.5億元,建成特色產業扶貧園區112個、帶動2.8萬貧困戶增收。新型農業經營主體突破1.4萬家,蝦稻綜合種養面積達54.7萬畝,休閑農業接待游客突破3700萬人次。南艷湖機器人小鎮、長臨河文旅小鎮入選省級特色小鎮,三瓜公社電商小鎮典型經驗在全國推廣。美麗鄉村建設縱深開展,建成89個中心村,完成8.3萬戶改廁任務,實現鄉鎮污水設施全覆蓋,農村生活污水治理工作成為全國典型。新建農村道路暢通工程1300公里,實現全市鄉鎮通公交、建制村通客車。新增耕地5.9萬畝,建成高標準農田21.6萬畝。面對40年來最嚴重的伏秋冬連旱,強化水資源供應和調度,確保了城鄉居民飲水安全和農業生產需要。


(六)聚焦生態文明,環境治理實現新突破。縱深推進“三大一強”污染防治專項行動,認真抓好中央和省環保督察問題整改,一批突出環境問題得到有效解決。系統攻堅巢湖治理,十五里河四期、小倉房三期、陶沖二期污水處理廠通水運行。新建雨污管網758公里,整改雨污混接點4541處。投資百億元啟動建設100平方公里環巢湖“十大濕地”。南淝河、十五里河、雙橋河、派河水質明顯改善,杭埠河、裕溪河、柘皋河、兆河水質穩定在Ш類以上。全面推行林長制,植樹造林10萬畝,城鎮綠化1000多萬平方米,建成綠道130多公里,森林覆蓋率達到28.3%,生態綠色成為合肥鮮明底色。


(七)聚焦共建共享,人民生活獲得新提升。新建改擴建中小學44所、幼兒園71所,城區中小學午餐服務全覆蓋、153所小學實施“三點半課后服務”。合職院匯心湖校區、黃麓師范一期、清華附中合肥學校建成招生,中德青年學生創業孵化中心投入使用。提高社會保障標準,開展按疾病診斷分組付費國家試點,居家和社區養老獲評全國優秀試點地區。新開工棚戶區改造項目23個,綜合整治老舊小區122個。建立房地產市場平穩健康發展長效機制,住房租賃試點獲中央財政支持。成功舉辦中國上海國際藝術節合肥分會場、第十三屆合肥文博會,市中心圖書館、科技館新館等開工建設。舉辦首屆全民健身運動會,合肥國際馬拉松賽入列國際金標賽事,成功申辦2023年第五屆全國智力運動會。榮獲全國“質量魅力城市”,食品藥品安全滿意度進一步提升。強化應急管理和安全生產監管,事故起數和死亡人數實現“雙下降”。掃黑除惡專項斗爭成效顯著,進京到省信訪量明顯下降。成功創建全國社會信用體系建設示范城市。國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務工作取得新業績。民族宗教、防震減災、統計、科普、氣象、保密、仲裁等工作有了新提升。工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、老年人、殘疾人和關心下一代等工作實現新進步。一年來,我們堅持在發展中補齊民生短板,人民群眾獲得感、幸福感、安全感在家門口升級。


2019年,我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實推進“三個以案”警示教育,圓滿完成市政府機構改革任務,積極創建全國首批法治政府建設示范市。自覺接受人大監督,依法執行人大及其常委會決議決定,主動接受政協民主監督、社會監督和輿論監督,全年辦理人大代表議案和建議322件、政協提案448件。嚴格落實黨風廉政建設責任制,健全廉政風險防范機制。強化審計監督,審計工作獲國家表彰。大力開展“基層減負年”活動,市政府文件、會議和督查考核均減少三分之一以上,榮獲“網上政務服務能力非常高”城市、2019中國政府信息化管理創新獎。


各位代表!


過去一年,我們積極應對各種風險挑戰,頂壓前行,拼搏奮進,實現了經濟社會持續健康發展,成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果,是全市人民團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向辛勤奮戰在各個領域、各個崗位的全市人民,向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員和中央駐肥單位,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,向所有關心支持合肥改革開放與現代化建設的海內外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!


在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到合肥發展還面臨不少困難和挑戰。經濟下行壓力較大,實體經濟困難增多。縣域經濟發展內生動力不足,“三農”領域短板較多。精準應對重大公共安全事件的能力不強,大城市精細化管理和社會治理水平不高,污染防治任務依然艱巨。公共衛生、城鄉養老、幼兒托育等領域與群眾期盼還有差距。營商環境有待進一步優化,“四風”問題依然存在,政府自身建設仍需加大力度。我們要直面問題、解決問題,以實干實績回報人民群眾新期待。



二、2020年重點任務


新年伊始,面對突如其來的新冠肺炎疫情,在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下,全市上下團結一心、眾志成城,全力打好疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。我們率先啟動突發公共衛生事件一級響應,創新實施小區封閉管理、集中隔離等措施,強化聯防聯控、群防群控、閉環管控,有效阻斷疫情蔓延,較早實現病例“清零”。我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展,率先出臺惠企、惠商、惠農“12條”,快速推進企業復工復產,有序組織復商復學,以精準施策對沖疫情影響。我們積極響應黨中央號召,全力保障防疫物資供應,派遣精干醫護人員,支持打好湖北、武漢保衛戰。全市黨員干部聞令而動,醫務工作者逆行而上,廣大群眾主動配合,筑起護佑生命的銅墻鐵壁,疫情防控工作取得重大戰略成果。


新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來前所未有的沖擊,一季度全市地區生產總值下降9.8%,但3月份以來主要經濟指標快速回升,預計4月份規模以上工業增加值增長13%,戰略性新興產業增加值增長23%,限額以上消費品零售額增長15.4%,前4個月主要指標降幅收窄,經濟回暖態勢明顯。


2020年是全面建成小康社會、完成“十三五”規劃的收官之年,做好今年各項工作,任務艱巨,責任重大。我們要堅持新發展理念,堅定落實長三角一體化發展國家戰略,按下創新快進鍵,跑出開放加速度,推動合肥高質量發展行穩致遠。我們要堅守初心使命,全面提升治理水平,以政府有為促進市場有效、企業有利、社會有序、百姓受益。我們要堅決補齊短板,全力以赴打贏脫貧攻堅、污染防治、風險防控三大攻堅戰,確保全面小康質量更高、成色更足。


今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,堅決打贏“三大攻堅戰”,全面做好“六穩”工作,落實“六保”任務,堅定實施擴大內需戰略,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,著力打造具有國際影響力的創新高地、全國重要的先進制造業高地、具有國內領先優勢的數字經濟高地、內陸開放新高地、優質優良宜居宜業的生態高地,在全面從嚴治黨上當好示范。


今年經濟社會發展的主要預期目標是:全市地區生產總值邁上1萬億元臺階;規模以上工業增加值增長8%左右;固定資產投資增長8%左右;財政收入增長3%;社會消費品零售總額增長8%左右;居民人均可支配收入增長9%;城鎮新增就業13萬人,城鎮登記失業率控制在3.2%以內;節能減排完成省控目標。


(一)更寬視野打造具有國際影響力的創新高地。


構建高能級平臺體系。加快提升合肥綜合性國家科學中心功能,構筑“五大支柱”,建設“十大裝置”。建成量子創新研究院一期工程,積極爭創國家實驗室,推進能源、大健康、人工智能三大研究院建設,謀劃組建環境研究平臺。提升拓展全超導托卡馬克、同步輻射光源、穩態強磁場三大裝置,加快建設聚變堆主機關鍵系統設施、未來網絡、高精度地基授時系統、雷電防護設施,爭取先進光源、大氣立體探測、強光磁實驗裝置納入國家重大科技基礎設施“十四五”規劃。打造前沿交叉研究平臺,建成合肥離子醫學中心,推進天地一體化信息網絡建設。深化大院大所戰略合作,開工建設清華公共安全研究院二期等重大項目,建成北航、北外、天津大學等一批創新研究平臺,讓創新成為合肥發展的核心動力。


推進高效能成果轉化。圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,組織實施100項創新項目,集中力量對存儲芯片、人工智能、生命健康等重點領域和關鍵環節開展攻關,支持新冠肺炎疫苗研發。實施科技創新型企業培育“雙千”行動,國家高新技術企業突破3000家、科技型中小企業突破2000家。提升“首臺套”“首批次”“首版次”政策引導作用,建立市自然科學基金,引導社會資本投入初創期項目,全社會研發投入增長10%以上。完成濱湖科學城規劃,提升安徽創新館功能,推動科技抗疫成果轉化,讓更多科技成果從“實驗室”走向“應用場”。


打造高水平創新生態。爭取中國(合肥)知識產權保護中心獲批,每萬人有效發明專利擁有量增長6%。推動科技金融融合發展,爭創金融支持科技創新改革試驗區。完善首席科學家制度和股權激勵等政策,建立以創新能力、創新貢獻為導向的評價體系。暢通高層次人才“綠色通道”,推進中國合肥國際人才市場建設,構筑海內外英才向往匯聚的強大磁場。


(二)更實舉措抓項目穩投資增動能。


持續擴大有效投入。搶抓國家加強新型基礎設施建設機遇,大力推進5G網絡、數據中心、工業互聯網等“新基建”布局建設。積極申報中央預算內投資項目,更大力度投入公共衛生、市政設施、老舊小區改造、應急物資儲備等領域。集中開工一批重大創新平臺、基礎設施、產業基地和生態保護項目,實施1300多個億元以上項目。更好發揮政府引導基金作用,引導社會資金投向新興產業。用足用好地方債等國家政策紅利,適度擴大舉債規模,以高效投入引領發展質量躍升。


促進消費擴容提質。實施提振消費行動,多措并舉擴大居民消費,促進實物消費和服務消費回補。積極培育物流直配、數字娛樂、直播帶貨等新興消費領域和消費熱點,引導推動汽車、家電等消費更新。繁榮活躍假日經濟和夜間經濟,創建國家級淮河路步行街,打造天鵝湖中央商務區。大力引進首店、品牌店、旗艦店,推動名優特產進電商、進商圈、進超市。引導文旅消費,建設蘊含城市歷史文脈的研學、工業、科教等特色旅游基地,高標準打造環巢湖國家旅游休閑區。


提升優化營商環境。落實國家優化營商環境條例,開展“創優營商環境攻堅年”活動,常態化推進“四送一服”雙千工程。深入實施“互聯網+”政務服務,推廣“皖事通辦”,進一步增強“一網通辦”能力。落細落實高質量發展“170條”,開展減稅、減費、減息、減租、減支“五減”行動,讓更多政策惠企惠商惠農。推進企業對接多層次資本市場,力爭4家企業掛牌上市。大力清理拖欠民營企業賬款,保護民營企業合法權益。支持民營企業做精做優,新增30戶省級“專精特新”企業和一批“隱形冠軍”“單打冠軍”企業。


防范化解重大風險。深入實施“1+8+N”方案,完善地方金融監管防范體系,引導地方金融機構、金控平臺有序合規發展。加強政府債務風險管控,有效降低企業杠桿率。嚴守金融風險底線,持續推進非法集資、交易場所、互聯網金融風險專項整治,全力維護良好金融生態。


(三)更高質量提升產業發展水平。


著力打造全國重要的先進制造業高地。聚焦產業基礎高級化和產業鏈現代化,爭創國家產業創新中心。縱深推進“芯屏器合”產業發展,加快建設新型顯示器件、集成電路、人工智能三大國家戰新產業集群。京東方大尺寸LCD鞏固全球領先地位,維信諾柔性顯示點亮投產,視涯微顯示器件實現量產。擴大長鑫存儲、晶合晶圓芯片量產規模,協同提升國產化率和本地配套率。爭創中國特色型軟件產業名城,“中國聲谷”入園企業超千家、營業收入超千億。加快推進“中國環境谷”建設。持續布局量子信息、類腦芯片、精準醫療等未來產業。力爭生物醫藥產業躋身第二批國家戰新產業集群,加快建設6個省級戰新產業基地,爭取網絡及信息安全產業進入省級戰新產業集群。加快蔚來中國總部、大陸馬牌四期、通威5GW電池組件、120萬噸乙二醇、之奇美偏光片、中鐵軌道交通等重點項目建設,開展“四基工程”“一攬子”突破行動和“一條龍”應用示范,讓世界用上更多“合肥造”。


著力打造國內領先的數字經濟高地。推進產業數字化、數字產業化,實施線上經濟新業態新模式培育計劃,建設安徽合肥線上經濟創新發展試驗區。加快大數據、云計算、區塊鏈等技術創新和應用,推動國家健康醫療大數據創新基地、先進計算中心等重大項目建設,促進三次產業觸網登云。推進智能化升級,實施重點技改項目300項,創建智能工廠、數字化車間100個。推進建筑業與信息化工業化深度融合,加快裝配式建筑產業發展。新增5G基站8000個以上,實現5G網絡城區全覆蓋,培育一批示范應用場景,讓5G賦能千行百業、千家萬戶。


著力推動現代服務業提檔升級。推進國家物流樞紐、國家檢驗檢測高技術服務集聚區建設,高質量創建“中國快遞示范城市”。推動生產性服務業高端化、專業化,重點發展科創服務、信息服務、金融服務、現代物流、文創旅游等業態,加快海康威視區域總部、合肥金融廣場、濱湖金融小鎮、派河國際綜合物流園等重點項目建設。推動生活性服務業高品質、多樣化,加快建設濱湖卓越城、半湯溫泉小鎮等重點項目。


(四)更大格局打造內陸開放新高地。


加速融入長三角一體化。貫徹國家規劃綱要和省行動計劃,全方位對接長三角城市。加快合肥、上海張江科學中心“兩心”共創,深化與G60城市創新合作,推進合杭夢想小鎮、長臨河科創小鎮和G60物聯網、生物醫藥、環境產業合作園區等一批重點項目建設,構建長三角科技創新共同體。提速合肥都市圈一體化發展,推進合六經濟走廊、合淮產業走廊建設。深化與皖北結對合作,加快合作共建園區提質升級。加強與長江中游城市群合作,努力在區域協同發展中作出合肥貢獻。


強化重點領域改革攻堅。加快要素市場化配置改革,在全國率先推出公共資源“智慧交易”系統,全面提升市場化配置效率。分領域推進財政事權與支出責任劃分改革,加快構建全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系。健全以管資本為主的國資監管體制,完善國有金融資本管理體制。深化醫藥衛生體制綜合改革,強化基本醫療保險基金市級統一管理。完成農村集體產權制度和“三變”改革任務,加快釋放農村發展潛能。


擴大高水平對外開放。持續提升開放平臺運營能力,中歐班列往返開行500列,加快打造國家級中歐班列集結中心、合肥國際航空貨運集散中心。加大外貿主體培育力度,鼓勵企業開拓新興市場,加強與“一帶一路”沿線國家和地區雙向合作。實施外貿轉內銷行動,支持企業參加“云上展會”等新型外貿對接活動,最大努力保訂單、保市場。繼續深化與國際友城交流。扎實推進精準招商,創新網上招商、云上招商等方式,瞄準全產業鏈和產業鏈關鍵環節,謀劃引進一批優質項目,招商引資增長10%左右。


(五)更大氣魄打造優質優良宜居宜業的生態高地。


精準推進城市規劃建設。完成國土空間規劃編制,科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界。編制生態網絡、南淝河兩岸景觀等專項規劃,推動老城保護更新,讓城市文脈“活”起來。持續提升綜合交通樞紐功能,推動合肥由“米”字型向“時鐘”型體系轉變。建成商合杭高鐵、合安客專,加快建設合新鐵路、新合肥西站,推進引江濟淮、新橋機場航站區建設和合六葉高速擴容,開工建設巢湖一線船閘擴能改造、G206、G329合肥段工程。推進暢通二環、包公大道、宿松路等重點項目建設,加快實施軌道交通4、5號線和1號線三期,開工建設軌道交通6、7、8號線一期、S1號線和2、3、4號線延長線。完成長江東路、翡翠路等市政道路改造提升,改造10個小街小巷,建成55個公園游園,讓廣大市民推窗見景、出門進園。


精心保護生態環境。深入抓好中央環保督察反饋問題整改,持續開展“三大一強”專項攻堅行動。縱深推進巢湖綜合治理,加快污水處理設施提標擴容,實施南淝河、十五里河、派河等水質提升工程,完成雨污管網混接點、河道重點排口溯源式整改任務。實施巢湖西部水生態修復試點項目,推行農村面源污染網格化治理,開展農村黑臭水體治理試點示范。加快建設環巢湖“十大濕地”,爭創國際濕地城市。鞏固藍天保衛戰成果,持續開展城市揚塵、餐飲油煙、工業企業污染等專項治理行動,實現PM2.5、PM10及優良天數“兩降一升”,讓“合肥藍”成為常態。健全固廢全過程監管體系,提升處理能力。實施“昆侖行動”,嚴厲打擊環境領域違法行為。加快構建生態環境監測全覆蓋網絡,完善環境污染防治長效機制,讓綠水青山成為合肥的“幸福不動產”。


精致打造重點片區。駱崗中央公園全面開工建設濱湖國際科學交流中心、航空主題公園、園博園等重大項目,打造“安徽之窗、省會之心、城市之肺”。東部新中心緊扣生態環境修復、工業遺產保護、城市改造更新三大任務,開工建設市氣象監測預警中心、工業遺址公園等項目。大科學裝置集中區瞄準世界一流標準,突出“生態+科技+文化”理念,加快推進路網工程和科學裝置基礎設施建設,打造最美科研圣地。空港經濟示范區加快國際小鎮、集成電路產業園建設,積極申報國家級臨空經濟示范區。運河新城堅持生態優先,系統謀劃產業布局,實施核心區路網建設。我們將持續用力、久久為功,把片區打造成城市最靚功能區。


精細抓好城市管理。以繡花功夫提升城市治理水平,全力打造“城市大腦”,大力推進城市運行“一網統管”,讓城市變得更“聰明”。鞏固文明城市創建成果,強化街面秩序管控和整治。全面推行生活垃圾分類,建成餐飲、廚余垃圾處理和垃圾焚燒發電等項目。新建公共停車泊位1萬個、充電設施8000個,建成覆蓋全市的停車資源信息化系統。加快推進城市生命線二期等一批重點工程,完成地下綜合管廊試點示范項目建設,提升城市安全指數。深化城市信用體系建設,增強社會信用在城市管理中的基礎性作用。


(六)更強力度提升縣域經濟推進鄉村振興。


堅決打贏精準脫貧攻堅戰。以“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動為抓手,深入實施脫貧攻堅八大提升工程,著力抓好中央脫貧巡視“回頭看”和省考核反饋問題整改。實行“一戶一方案、一人一措施”,全面解決貧困人口“兩不愁三保障”問題。深入推進“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧、“三業一崗”就業扶貧,持續鞏固脫貧成果。堅持“四個不摘”,加強返貧人口和新發生貧困人口監測和幫扶,有效保障貧困邊緣人口生產生活。接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,加快建立長短結合、標本兼治的體制機制。扎實做好脫貧攻堅普查工作。


壯大縣域經濟規模。加強市域統籌和五縣(市)協同,推進四大開發區與縣域開發園區合作對接。大力推進縣域經濟轉型升級,支持肥東高端裝備制造、肥西電氣機械和器材、長豐汽車零部件、廬江磁性材料、巢湖鎂合金材料等特色產業發展。大力發展村級集體經濟,因地制宜培育特色產業,年經營性收入超50萬元的村達到110個以上、全面消除5萬元以下薄弱村。


發展都市現代農業。實施農業產業化“五個一批”工程,重點建設7個省級農業產業化示范基地、4個省級現代農業產業園,創建廬江國家農業高新技術產業示范區。強化糧食安全戰略,建設高標準農田17萬畝以上,糧食產量穩定在300萬噸以上。落實扶持生豬生產政策措施,提高生豬產能,切實穩價保供。加快建設長三角綠色農產品生產加工供應基地,深化合肥都市圈蔬菜基地合作共建,蔬菜生產面積達129萬畝。推進農業特色產業發展,新增稻漁綜合種養25萬畝。實施農村物聯網工程,農產品電子商務交易額達70億元。


打造全域美麗鄉村。完成縣域村莊規劃布局,建設省、市級中心村169個。開展鄉村振興“百村示范、千村推進”,梯次建設鄉村振興項目。深入推進農村人居環境“三大革命”,實現農村飲水安全監管、生活垃圾市場化治理、省級美麗鄉村中心村污水處理設施全覆蓋。持續實施“三達標一美麗”水利工程,打通農田水利“最后一公里”。加快建設“四好農村路”,新建農村道路1200公里、綠化3000公里。精準實施農村土地整治,補充耕地4萬畝。深入開展鄉村治理示范創建,提升鄉村文明建設水平。


(七)更暖溫度保障改善民生增進群眾福祉。


構建常態化疫情防控機制。堅持“外防輸入、內防反彈”,落實和完善常態化疫情防控舉措,時刻繃緊疫情防控這根弦。加強重點區域、重點行業、重點人群管控,嚴格境外來肥人員閉環防控和無癥狀感染者篩查,做好健康監測和人文關懷。充分發揮“大數據+網格化”作用,拓寬“安康碼”運用,提升智慧防控能力。精準落實生產生活疫情防控要求,嚴控密閉環境下聚集活動,堅決防止聚集性感染。加強政策解讀和輿情引導,增強群眾防控意識和自我防護能力。


促進高質量就業和社會保障。落實穩就業政策,加大就業創業服務,推動高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體就業。完善社會保障體系,穩步提高社會救助水平,及時發放價格臨時補貼,確保群眾基本生活。推進全國居家和社區養老服務改革試點、智慧養老試點,加快建設智慧養老中心,實現城市居家養老服務三級中心、鄉鎮養老服務中心全覆蓋。深化醫保支付方式改革,扎實做好按疾病診斷分組付費國家試點。堅持“房住不炒”定位,完善房地產市場平穩健康發展長效機制,全面推進住房租賃三項試點,實施22個棚戶區改造項目,完成103個老舊小區改造和國家試點任務。


擴大優質教育供給。新建改擴建中小學42個、幼兒園59個, 在園幼兒公辦率、普惠率分別達50%、80%以上。加快合肥五中、六中、九中新校區建設,建成特教中心北校區,開展義務教育新優質學校和美麗校園創建活動。爭創國家級產教融合試點市,開工建設合肥幼專新校區、黃麓師范二期,建成安徽合肥技師學院、安徽公安職業學院新區。加快建設中國科大高新園區,支持中國科大、合工大、安大“雙一流”建設,支持合肥學院建設合肥大學,推動合職院、合肥幼專省技能型高水平大學建設,推進安徽大學江淮學院轉設,加快中德教育合作示范基地建設。建立現代職業教育貫通機制,培養更多高技能人才,讓更多青年憑借一技之長實現人生價值。


推動文旅事業發展。建成市中心圖書館主體工程,加快市美術館、婦兒活動中心、青少年活動中心建設。全面提升城市閱讀空間管理水平,加快鄉鎮綜合文化站、農家書屋轉型升級。辦好文博會、上海國際藝術節合肥分會場、曲藝牡丹獎合肥賽區比賽等重大文旅活動,積極開展群眾喜聞樂見的文化活動,全力打造全國一流的文化旅游城市,讓文化豐富城市底蘊。


加強健康合肥建設。積極推進國家區域醫療中心建設,打造高端醫療平臺。建設互聯網醫院、智慧醫院,實現全市醫療服務“一碼通用”。加快市公共衛生管理中心、三院新區、空港醫院、新站骨科醫院和市一院、二院老年護理院等重點項目建設。強化中醫藥科技創新和人才培養,實施縣鄉村中醫藥服務一體化管理。改革重大疾病預防控制管理體制,構建覆蓋全域的疾病防控和救治體系,提高應對突發重大公共衛生事件能力。推進全民健身惠民設施建設,完善15分鐘生活圈,擴大合肥國際馬拉松賽等品牌賽事影響力。全面落實食品安全示范城市創建任務,切實提升食品藥品安全監管水平。


提升社會治理能力。推動社會治理和服務重心向基層下移,實現“一居多會”和“兩長多員”城市社區全覆蓋,打造全國智慧社區建設模式。健全社會矛盾預防化解機制,推行陽光信訪、責任信訪、法治信訪。強化網絡綜合治理,營造清朗網絡空間。深入推進掃黑除惡專項斗爭,加強社會治安防控,創建全國治安防控體系示范城市。深入開展“七五”普法,爭創全國“七五”普法先進城市。加強應急管理體系和能力建設,創建國家安全發展示范城市。完善國防動員體系,扎實推進軍民融合深度發展。廣泛開展雙擁共建,努力實現全國雙擁模范城“九連冠”。完成第四次全國經濟普查任務,做好第七次全國人口普查。支持各民主黨派、工會、共青團、婦聯、紅十字會等廣泛參與社會治理和公共服務,扎實做好民族宗教、對臺僑務、人民防空、防震減災、氣象、殘疾人、地方志、檔案、保密、社科、仲裁等工作。我們要把群眾關切的“關鍵小事”辦好辦實辦到位,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。


謀劃“十四五”發展是今年的一項重要工作。我們要準確把握合肥發展階段性特征,謀準謀實經濟社會發展重要支撐,充分發揚民主,匯眾智、聚眾力,編制好“十四五”規劃,開啟合肥高質量發展新征程。



三、全面提升政府治理能力和水平



面對新形勢新任務,我們將堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督,深入推進政府自身改革,積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系,努力建設人民滿意的服務型政府,在全面從嚴治黨上當好示范。


以對黨忠誠澆筑為政之魂。始終把政治建設擺在首位,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。建立健全“不忘初心、牢記使命”長效機制,加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉,確保黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落地見效。


以制度建設提升服務效能。自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度,構建政府權責清單制度體系,進一步激發市場和社會活力。鞏固機構改革成果,大力推進政府部門流程再造、數據共享、智能聯動。加強政務服務體系建設,大力推行“網上辦、掌上辦、預約辦、郵寄辦、自助辦”,推動更多公共服務“上網”“聯通”,讓群眾和企業少跑腿、好辦事。


以踐行法治促進公平正義。深入推進法治政府建設,全面完成《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》目標任務。全面推進依法行政,健全完善科學、民主、依法決策機制,深化行政執法體制改革,確保政府工作始終在法治軌道上運行。不折不扣執行市人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動接受社會輿論監督,推進政務公開標準化規范化,全力打造“陽光政府”。


以責任擔當彰顯為民情懷。弘揚實干擔當精神,察實情、辦實事、求實效。聚焦人民群眾最急最憂最盼的緊迫問題,深入實施31項民生工程和20項為民辦實事,一件接著一件辦,積小勝為大勝,以看得見、摸得著的變化回應群眾期盼。堅持厚愛嚴管結合、激勵約束并重,旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責,提振干部改革創新、干事創業的精氣神。


以廉潔從政永葆風清氣正。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,加強政府系統黨風廉政建設,深化“三個以案”警示教育,讓鐵紀鐵規成為政府工作人員的自覺遵循。嚴格遵守中央八項規定及省市委實施細則,持之以恒糾“四風”,力戒形式主義、官僚主義,持續為基層減負。堅決壓縮一般性支出,以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。支持紀檢監察機關依法履職,推進審計全覆蓋,強化重點領域和關鍵環節廉政風險防控,營造風清氣正的政治生態。


各位代表!


我們正站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,實現偉大夢想無上光榮。奮斗成就夢想,實干創造未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,著力打造“五高地一示范”,為全面建成小康社會、奮力譜寫現代化五大發展美好安徽建設新篇章作出更大貢獻!



來源:合肥日報


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